E140 两会结束，《民营经济促进法》遗憾难产，是妥协不够还是太多？（非问答33分钟） | 透明茶室 • 每日新闻事件分析 | 习近平 | 中国经济 | 远洋捕捞 | 人大
两会呢，在前天就闭幕了。但闭幕之后呢，这次我最惊讶的消息就是这次两会居然没有通过民营经济促进法。
不仅如此啊，其实这次两会非常沉闷，就以前两会不管有一点雷人提案，啊，有一点惊人之语。啊，尤其是从2024年这个两会的总理发布会也没有之后，啊，这两会其实已经缺乏看点了。今年两会的报告等等都非常沉闷。
今年两会其实我唯一关心的事情啊，就是有没有民营经济促进法。这个民营经济促进法内容是什么？因为啊，这个法律其实炒作了已经一年多了，啊，一年多，其实已经两年多了，从2023年就开始操作这个法了。既然两年多这个法都还没有立法立下来，说明什么呢？说明这个法的内容肯定有争议。
啊，有什么争议呢？之前大家已经看到了，这个民营经济企业家座谈会对吧？这个座谈会结束之后呢，股市下跌。说明啊，市场对于民营经济促进法是有预期的，但如果这个预期达不到的话呢，市场就会跌。也就是大家对民营经济促进法的力度，啊，市场是有比较高的预期的。
所以说，我觉得对于中央来讲，啊，民营经济促进法如果力度不够，就不如不发。为什么力度不够呢？很明显，不想对市场、对民营经济过度妥协，可能是一个比较比较大的一个问题。
啊，南华早报引述了这个北京中国企业研究院一个高级研究员的说法。他说，可能是因为新法案非常复杂，并不应该被解读为推迟立法，说明该法案可能仍需要调整，以吸纳反馈意见并细化实施细节。他认为啊，这个民营经济促进法可能会在人大常委会4月和6月的会议上通过。
一会儿我给大家讲讲啊，这个反腐复杂吗？这个法案不仅不复杂，一点都不复杂。如果这个民营经济促进法真的复杂一点，里面有大量的实施细节反倒好了。现在已经公布出来草案版本啊，一点都不复杂。而且在我国大家也知道，我国并不是一个有多党派要吵架要去妥协的国家。我国立法有什么复杂的呢？我国甚至可以先这个惩罚后立法对吧？所以我国什么东西最复杂？立法不复杂，领导的想法最复杂。这话听着特俗，但道理确实如此。
啊，民营经济促进法立法，在2024年中期呼声是最高的，因为2024年中期啊，中国的经济遭遇了很大的困境。当时不管是经济会议啊，还是三中全会啊，都对于如何拉动经济有比较多的想法。但最近来讲啊，经济是不是感觉又不错了呢？虽然从数据上看不是，但是怎么杭州六小龙啊，各个领域的心智生产力，啊，感觉啊，我们上次讲元首，很可能觉得经济还不错了。所以在这个情况之下，到底对于民营经济妥协释放多大的信号，这恐怕才是里面最复杂的部分。
今天我们就来讲讲啊，两会难产的引进数据的问题。大家好，今天是3月13日，换料透明擦拭你的茶。今天我们新闻话题就是难产的民营经济促进法。
首先第一点，真的难产吗？还是大家想多了呢？确实难产。我给大家讲讲啊，这个难产到什么地步。经济立法的基本节奏啊，只要通过二审，二审稿之后很快就能通过。比如说2019年的外商投资法。2019年外商投资法的二审稿是什么时候通过的呢？是2019年1月29号提交这个全国人大常委会八次会议审议通过。审议通过之后呢，两会就直接通过了。就2019年外商投资法，二审也就在两会之前。所以一个经济立法，二审稿在两会之前交给人大常委会，是既定操作。
这次也一样，民营经济促进法的二审稿在2月24日交全国人大常委会审议。唉，但是没有审议通过的消息。啊，所有人都认为啊，既然2月24号交给人大常委会审议的，那两会就会通过，结果没有。所以说这次立法呢，确实是有不同寻常的地方，一会儿再对比啊，还有更不寻常的地方。
我们回溯一下立法的过程，什么时候开始提这个民营经济促进法的呢？是2023年的3月。2023年3月，全国工商联就将民营经济促进法列为一号立法，希望把它称为一号立法。1号立法这个地位很重。2023年3月是什么情况？大家应该还记得，很多人应该还在得新冠了对吧？那会儿正是啊全国新冠大蔓延，从疫情中走出来百废待兴的时候。而且2022年和2024年啊，民间投资增速明显放缓。整个2022年，中国民间投资增速是0.1%，这肯定还是统计局的同志们下了功夫之后的数字。啊，远远低于全国的5.1%的增速，就民间投资增速很低了。2023年上半年民间投资增速同比下降0.2%，全部投资是增长3.8%。所以民营经济在2022年和2023年确实遭遇了非常大的困境。
所以来列民营经济促进法，在当时就有很大的民意。而且怎么个促进法呢？全国工商联就说得很明白，说这部法律是以维权护法促发展为主流基调的一部综合性法律。然后马上说维权，就是维护民营企业产权，民营企业家权益，括号包括人身安全和财产安全两个内容，非常明白什么是民营经济促进法，名为促进实为保护。这是中国的再一部物权法，是关于民营企业产权和民营企业家权利的一部保护法。所以在2023年这个法应该是什么，就很明白。
然后这个时光荏苒啊，也没有特别久，经济非常糟糕。2023年7月份，中共中央国务院就发了一个关于促进民营经济发展壮大的意见，就是民营经济壮大意见这个文件。这个文件的内容是什么呢？几乎基本上把所有应该做的事念了一遍，就是我管它叫民营经济应然大权什么，持续破除市场准入壁垒，全面落实公平竞争制度，完善社会信用激励约束机制等等等等等等。有用吗？一点都没有。不仅没有用，2023年下半年啊，很可能就是远洋捕捞大时代的开始。从2023年下半年开始，啊，远洋捕捞进入到一个高峰期。所以说关于民营经济发展壮大的意见，这个文件是一点用都没有的。
在这个没有用的情况之下，经济越来越差，在24年的两会，二四年两会，另外一个民主党派叫民建，就是就就提出啊，要把民营经济促进法列入2024年度紧急立法计划，就希望能够加快推进，促进立法来带来发展的利好。从全国工商联认为把它列为一号立法，到民建中央认为要把它列入紧急立法事项，所以在24年两会前后，这是24年两会后，24年两会前后就有一大波舆论。
好，24年3月份两会，啊，全国人大立法委员会就提出了20年的立法进度。比如说20年是什么呢？20年围绕什么什么全面深化，要制定农村集体经济促进法，民营经济促进法等。所以说在20年立法通稿之上说，20年重点立法事项就是两个，一个是农村集体经济组织法，一个是民营经济促进法。好，我们问问农村经济组织法立了吗？立了，什么时候立的？非常快，24年6月28号就立了。所以从20年3月份说要立这两个法，其中的一个农村经济组织法，2024年6月28号就立完了。
那么民营经济促进法呢？在20年都没有落地。但是没有落地是归没有落地，啊，在20年呢有一个为其打入强心针，就是20年7月的三中全会。20届三中全会就提出了，二十届三中全会里面就说了，要立民营经济促进法。所以进入了三中全会文件，它的优先级呢变得非常的高。非常高之后呢，相关部门啊立马就开始拟定草案的法则。然后2月22，2024年8月份，啊，国家的发改委就在会同多个部门制定民间的税法。24年的10月份，民营经济促进法草案就公开征求意见了。2024年2月份就跟我们刚才讲过，二审稿就出炉了。
大家可能不知道啊，就我国虽然是个橡皮图章体制，但立法呢也是三读。立法就是一读就是一审稿，就是征求意见稿。二审稿是最关键的，里面包含了几乎所有最重要的内容。二审稿只要通过了，三审稿就是二审稿的改字，改改语句而已。啊，这个跟其他国家立法程序是一样的。所以二审稿是最重要的。既然二审稿出炉就说明啊，这个立法程序基本完成对吧？所以我国的立法也是三独。
那么这次啊两会竟然没有通过，只说明一个问题啊，说明二审稿没通过。啊，说明二读未过。二读为什么不过？在我国竟然有二读不过的情况？有，以前的这个物权法七读都没有过。所以说就是这种跟这个人民的权益有关的立法，最敏感最复杂复杂的呢，是这个领导的想法和领导的看法。
好，我们就来看看这个民营经济促进法什么内容。毕竟啊，这个一审稿是有全文的，所以说二审稿跟一审稿的差距不会特别大，尤其在我国可能会加点内容而已。啦，我们来看看啊，这个民营经济促进法草案里面，就是2024年10月11号推出的草案里面有什么内容，它到底够不够强，能不能保护我，给大家做一个简单的区分。啊，我们把这个立法保护民营经济的分级分成1~5级。就12345，1基本是空话，就是一就是那种应然大全，5级就是最有力的措施。什么是最有力的措施呢？比如说我给大家举个例子，啊，假设我国要建立一个民营企业司法审核的专门机构来审核民营企业诉讼，把这个监察，把这个审议机构放在，比如说放在监察委下面比如民营企业，如果你认为你遭遇了不公的司法判断，有一个强制性的审议机构，可以由监察委介入审议，啊，我觉得这个就是如果有这么一个，我们就当这种是5级，当然是在我国条件以下的5级。
啊，如果你认为5级是这个是这个多党制民主的，那是另外一回事了。我们说的就是现在在中国的体系以下可以实现的东西。啊，所以说我们就来看看里面有没有什么关键。啊，所以说我就说复读应然没有任何意义，立法上的平等没有任何意义。你说这个民营企业和国营企业在经济体制上平等，你把这一条写进民营经济促进法，那这个就跟民营经济那个促进条例建议没有任何区别了，这个没有任何意义。因为地方政府各级政府有的是盘外招对吧？所以说什么是有意义的？我给大家总结。
啊，所以说如果一个东西要达到5级，必须符合3条。如果民营经济促进进入地方政府的考核，这个非常重要了。假设明年地方政府的天字第一号考核就是民营经济增，民营经济投资增速，那这个就是非常非常有利的条件。啊，所以如果进入官员升迁的考核，这是在中国最强力的。第二，如果中央有一个专门的消极流程，一个刚性的流程进行制衡，就像死刑复核一样。就像我们刚才讲的，如果监察委里面有民营企业的司法专门的审核流程，一个刚性的消极审核流程，那这个呢也是比较强的。或者对于某些行为有刚性禁忌，比如说假设其实没有，啊，假设我们就是说民营企业执法不能异地执法，禁止民营企业异地执法，或者可以异地执法，但禁止异地查封，绝对不可以异地查封，如果写出这些条款也是刚性禁忌。当然刚性经济有非常多的技术性，比如说民营企业查封资产上收国库，而不是省级行政，而而不是省级的这个财政，那这个呢也是非常刚性的。
所以立法的关键就是需要这些刚性的，而不是复读那些空话，复读应该平等，应该保护，应该促进。当然啊，我国立法你也知道，里面90%的部分都是空话。今天空话部分我呢，我们只说最开始原则性的部分，就是政治语汇解读的部分，里面空话的部分就不说了，因为说的话太多了。但里面99%是空话好，我们只看最开始的空话。啊，最开始的空话就能看出啊，呃，首先我还是开宗明义，啊，民营经济促进法一读就是一审稿，啊，整个草案是特别特别糟糕的一部法律。如果是一审稿通过，我跟你说明天A股能跌2%，我我们来看这个一读一一审稿有多糟糕。
啊，我们先来看看最开始的空话。每个立法的第一条啊，都是立法原则，民营经济促进法立法原则怎么说的呢？为优化民营经济发展环境，保证各类经济组织公平参与市场竞争，促进民营经济健康发展和民营经济人士健康成长，根据宪法制定门法。好，里面关键是什么？优化民营经济发展环境，保证各类经济组织公平参与市场竞争，促进民营经济健康发展和民营经济人士的健康成长，我们还管管他们的营养吗？好，是这个原因，这个听上去就是空话嘛，没什么可说的吧，我跟你说这句话大有可讲。
好，我我给大家对比对比哪个啊对比国有资产法第一条就是国企法的第一条，企业国有资产法第一条怎么说呢？为了维护国家基本经济制度，巩固和发展国有经济，加强对国有资产的保护，发挥国有经济在国民经济中的主导作用，促进社会主义市场经济发展制定本法。所以你看国有经济法的第一条啊，把国有经济的地位说得非常非常重，维护国家基本经济制度，加强对国有资产保护，发挥国有经济在民营经济中的主导作用，促进社会主义市场经济发展。也就是说国有经济是为了促进社会主义市场经济发展，国有经济是这个国家的基本经济制度，那民营企业呢？优化民营经济发展环境，保护各类经济组织公平参与市场竞争，促进民营经济发展。也就是说民营经济促进法的第一条基本上告诉你一个问题啊，民营经济对于国民，对于国民整个经济运转和国家没有作用。所以第一句就很糟糕了。
过去对于民营经济在国有企业中，或者不是国有企业，在国有经济体系中，国营在整个全国经济体系中有多重要是有很多说法的，但是在民营经济促进法第一条就没有讲说白了，所以这第一条就不对就说明不重要吧。
好，再往下，关于这个民营经济诉讼法如何厉害，啊，经常说这是第一次将两个毫不动摇写入法律，什么是两个毫不动摇呢？就第一个毫不动摇支持国有经济，第二个呢毫不动摇保护民营经济，主要这两条。啊，但是啊，我之前上次关于民营经济座谈会我就跟大家讲过，其实过去真正支持民营经济，除了两个动摇之外，还有两个都是因为两个动摇，还是把民营经济摆在国有经济后面的两个都是是什么呢？两个都是是公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分，都是我国经济发展的重要基础。所以说两个都是才是我国支持民营经济的比较好的政治化表述，啊，就是他们俩都对经济很重要，但是呢这次民营经济促进法就没有两个都是替换成什么呢？替换成了两个健康，两个健康什么？你看过去我我就说啊，过去中国民营经济是两个毫不动摇加两个都是，现在中国民营经济是两个毫不动摇加两个健康，两个健康是什么？就是我们刚才讲的，促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长，但我告诉大家这两个健康没有任何意义。
因为两个都是是在和共有之间的对比，对吧？公有制经济和非公有制经济都是社会主义经济的重要组成之组成部分，都是我国经济发展的重要基础，就说明它与公有制经济同样重要，这才是有力的表述，而两个健康都在说非公有制经济，要非公有制经济健康发展，非公有制经济人士健康成长，这没有意义。所以两个健康是废话，因为你不跟公有制来做对比。所以说民营经济促进法只有两个毫不动摇，把两个都是换成两个健康，其实是一个大倒退。所以说你看啊，和企业国有资产法第一条的对比，以及放弃两个都是，你就知道民营经济促进法的力度是什么样了，这肯定不是好事。
在促进法里面呢提了17次平等，啊，这个没有任何意义。大家会说啊提了很多平等但是都是空话嘛，应该平等这个东西对民间的促进没有任何意义。我来给大家说说一些里面实际有利的条款，啊，我们略过一切空话，来讲讲下面是有一个条款。嗯，有一个条款啊，第九条，啊，我觉得我们刚才力度1~5啊，力度能算二，啊，今这次立法绝大部分力度都只到二。第九条，国家建立健全民营经济统计制度，对民营经济发展情况进行统计分析，定期发布有关信息好，这是一个信息透明方面的东西对吧？说明未来能够有一系列基于民营经济的指标，虽然这个指标肯定可以作假了，但无无论如何有一个单独的积极要去做的事情，而不是一堆应该，而且这个积极做的事情呢设计信息透明，所以我觉得力度的算二级。
第二个力度算二级的是一个地方审审查，那我先念那我来之后再说为什么是算二级，啊，说各级人民政府及有关部门落实公平竞争审查制度好，未来我们国家会有一个公平竞争审查制度，出台政策措施应该经过公平竞争审查，并定期评估，清理废除含有妨碍全国统一市场和公平竞争内容的政策措施。说明未来啊，各地的这个经济发展和经济立法在立法之前强制性的，或者我这说的比较强制啊刚性的要通过一个公平竞争审查制度，这个是比较好的。如果未来比如说地方工商局有一个部工商局发了一个文，这个文如果不不通过公平竞争审查，它不是公平竞争就不能够通过，这是比较好的。
但是审查力度为什么只算二级呢？第一，它没有细则，什么是公平竞争审查制度。第二，是各级人民政府有关部门审查，这就没有用了。啊，如果这事儿是各级人民政府审查，那地方一定有那种盘外招可以让它通过，或者让它看起来很公平，实际执行公不公平，所以这个审查这个是一个很好的方向，但现在力度呢也只有二级。关键是什么？其实我们看2023年立法之初，我们就看出来了这个民间的促进法是什么，其实就是中国物权法第二版，要去保护民营经济的人身权益和这个财产权对吧？那么民营经济促进法里面一定需要大量权益保护的内容有没有呢？有，呃，绝大部分是空话。
啊，这个在这地方我给大家念一念一句空话吧，比如说第四十九条，行政机关坚持依法行政，行政活动应当避免或者减少对民营经济组织正常经营活动的影响，并对其合理合法诉求及时响应处置，我就认为这种就是一级就没有任何意义，就是空话。整个民营经济促进法有很多空话，然后第七章整个立法的第七章叫做权益保护，那就很重要了，那我们就从10里边捡豆，啊，我们来看这个权益保护里面除了空话之外，有没有稍微有一点点实招的，啊，其实有的啊，是有一点点实招的。这个实招呢有一个我管它叫远洋捕捞条款，什么叫远洋捕捞条款，就是第六十二条。第六十条怎么说呢？说办理案件需要异地执法，应当遵守法定权限条件和程序，啊，这是废话关键是下一句，国家机关之间对案件管辖权有争议的可以进行协商，协商不同的提请共同上级机关决定，法律另有规定，从其规定规范异地执法行为，建立建建立健全异地执法行政协助制度。
好，这一点呢相对为什么我说这条能到二级呢？因为他提出了一个比较实际的东西，就是异地行政执法协助制度。如果有这个协助制度，你进行异地行政执法的时候就需要当地公安局的配合。一旦有当地公安局的配合，像浙江、江苏，啊，广东这种地方民营经济比较发达的，就能够相对得到地方行政力量保护。而且它有一个协商不成，提请共同的上级机关决定嘛，就是国家公安部对吧？或者是其他的呃就其他的机关，啊，所以我认为这个呢算有一点点实质性的。但是问题是什么呢？问题它不是刚性的，如果是刚性的，它的等级就要提升。什么是刚性的呢？比如说办理案件需要异地执法的，一定要建立异地执法协商机制，在与当地公安强制与当地公安局合作，这个就叫刚性的。如果有这条刚性的远洋捕捞条款就会增长，但现在没有刚性但是也离了一点点，所以算二级。
三级的呢有一条呃有几条啊，都跟这个付款相关，所以说未来啊这个付款可能真的会好一点点，那我来我给大家说三级的第六十五条，国家机关事业单位国有企业啊，应当依法或依合同约定及时向民营经济组织支付账款，啊，这是废话啊好，下面来了，不应以人员变更履行内部付款流程，或在合同未作约定情况之下等待竣工验收为由，批复决算审计为由，拒绝或拖延支付民营经济账款，除法律行政法规另有规定外，不应强制要求以审计结果作为结算依据。所以说这就说明啊其实国家也知道，大家拖民营企业款项是用什么东西拖啊，审计是政府内部的审计对吧？是政府内部事项。所以政府内部经常给这个民营企业说啊，就是你看啊我们给你付款，我们也受上面的要求，我们必须审计结束之后，以审计结果付就说白了什么呢？审计大于合同，你之前怎么签合同没有用，审计结果大于合同，这是过去的情况。所以说为什么我认为65条算三级的立法力度就在这里面说明了合同大于审计，就是如果没有特殊情况，但是他这个立法糟糕的地方就留了特别多的话柄，留了特别多的除非其他等等等等。但是他起码说明了合同大于审计，但是呢这句话为什么只是3级不是4级呢？因为他说不应强制要求以审计结果作为结算依据好，这话留出了一个什么空隙啊，空隙就是万一是那个民营企业自己答应的就政府要求说啊我们这个项目结款啊，以这个审计为依据行不行，民营企业说好啊，我愿意配合政府好像就可以，这就不叫强制要求。所以说这是他为什么只有3级的原因。如果他做禁止性条款就能到5级，就是说不得以审计结果作为结算依据好，这就是5级，不应强制要求以审计结果作为结算依据就只有3级了。
类似支付的条款呢还有几条啊，比如说三级里面还有第二条，这边说大型企业向中小民营企业组织采购货物工程等服务，要合理约定付款期限并支付账款，不得以收到第三方付款作为向中小民营企业支付账款的条件，这个呢就说明了法院去判决的一个先决条件，就法院判决的一个依据了，所以这条呢我认为也算有三级。
好，这个三级呢还有一条还有一条，也是针对政府的，地方各级人民政府有关部门就是履约不得怎么样呢？不得以行政区划调整，政府换届机构或职能调整，相关人员更替为由违约毁约啊，这是地方政府经常做的事情啊，只要政府一换届之前签的这个合同就算了。所以这一条呢也是针对一个很多很实际的情况，所以也算是有三级。但是我认为这些都不够强，啊，就是如果真正进入诉讼呢，我也不知道到底真的能不能赢啊，因为这些立法条件都不是严格的刚性净值。啊，所以说整个民营经济促进法如果从头到尾说里面可能对于保护民营经济的产权最强调的部分是什么呢？就是跟账款相关的，但也9~3级了，就对于地方政府支付民营企业账款相关的部分做了一些还算不错的内容，其他基本都没有好。
我们来我们来谈谈二审稿啊，噢对对对还有一个还有我必须讲一个，我们有1~5集对吧？但是还有负一级的，什么叫负一级呢？就比以前更糟糕，民间的溯源法里面有更糟糕的更糟关于什么，关于远洋捕捞，为什么关于远洋捕捞更糟糕是这么说的。你看啊第七十条关于远洋捕捞啊，说违反本法规实施异地执法的，大家想如果你写怎么着，严惩追究法律责任对吧？但他怎么说啊？由有权机关责令改正造成不良后果或影响的，依法给予处分。第七十一条远洋捕捞啊，违反本法规实施征收征用查封扣查冻结措施的，由有权机关责令改正，你知道责令改正啊是我国基本上最轻微最轻微的惩罚，或者就是没有惩罚。所以第七十条和71条说白了就是主张公安机关无罪化，所以我认为这个条写在里面呢基本上可以扣一级啊，就是基本这是副一级的条款啊，说明远洋捕捞还会发生的啊，就我看到这个就知道远洋捕捞还会发生的，因为你只是责令有责令改正的就无所谓了。
好，我来给大家讲二审稿的信息啊，那二审稿呢是2025年2月份释放一些信息好，二审稿的针对性啊很强，这个我不得不说啊二审稿里面加入的内容就现在释放出来有三条加入很强。第一条是我觉得这里面最重要的一个技术性条款，我不得不说二审稿的这一条立的是很好的，根据立法法规定，与经营主体生产经营活动密切相关的法律法规规章和其他规范性文件，属于审判检察工作中具体应用法律的解释不溯及既往。这话什么意思？什么叫不溯及既往？大家知道啊中国过去在惩罚滴滴的时候，滴滴在美国上市，中国惩罚滴滴的是先处罚后立法，先罚了滴滴然后做了那个数据立法对吧？在惩罚蚂蚁金服的时候是边立法边处罚，这个都是荒唐到无以复加的事情。所以这一条啊限制性很强，而且说的也很好，当然也是复述应然不溯及既往，但这么说了之后可能会对判决提供比较重要的条件啊，因此啊未来就不会再出现滴滴和蚂蚁金服这种事情了，不会出现先处罚再立法，也不会边立法边处罚，这个非常非常重要。啊，但是我不得不说这句话被毁了，你看这就他他说到啊属于审判检察工作中具体应用法律的解释不溯及既往，但为了更好地保护公民法人和其他组织的权益和利益而做的特别规定除外，唉呀你说了这句话有这个但书之后前面的话就没有意义了，也就是说未来只要我们找到好的理由啊还是可以先处罚后立法，甚至边立法边处罚的对吧？所以说前面这条写得非常好啊，但有了这句但书之后就没有意义了。
第二条我觉得很有意思啊，第二条我觉得他他第二条两款，第一款其实也是远洋捕捞条款，你看这个就是远洋捕捞条款里面的实际部分了，说针对同一检查对象的多个检查事项应当尽可能合并或纳入跨部门联合检查范围，这个呢是第一从条款上来看，它是能够帮助民营企业不被好多个部门一起查对吧？也能够减轻它被审查的负担，但第二条比如说针对一个地方民营企业，外地的公安来查，如果我本地的公安也发起一个调查，就要纳入跨部门联合检查范围，这个呢就能够起到一定制衡的作用，因为这就是强制协商嘛，所以我认为这一条例呢是非常有意思的，而且这条针对性也比较强。如果这条实际立在里面呢，我觉得能够算有三有三级啊，下面这个没有意义啊，就是不得实施没有法律法规的罚款就跟没说一样。
好，呃，就是二审稿里面还有一条啊，意义也不是特别大了，就是国务院和县级以上地方人民政府定期向本级人大常委会报告和促进民营经济发展情况，就以后的政府报告里面会专门有一章就来看怎么促进民营经济的，但是人大本身又没有审议权，你写写在报告里面说用了没有任何用哈好，这是没有用的。啊，所以二审稿里面有两个是有用的，第一个规定法不溯及既往不能够先处罚后立法，不能够边立法边处罚。第二条就针对同一检查对象多检查事项，要纳入跨部门联合检查范围啊，这两条是比较有用的，其他是没有用的。
好，所以这就是民营经济促进法的情况，啊，一审稿二审，但二审稿是没有全文公布的，只有一些就是被报道出来的可能加了一些，但是我认为可能就是加这些了。所以我们明白啊这个民营经济促进法现在明白了，民营经济促进法有两个作用，最重要的作用它是物权法的延伸，是保护民营企业家的人身和民营企业家财产权和民营企业财产权的，这是一个最重要的。然后才说得上什么平等发展权，什么跟国际跟国有企业平等发展，我认为这都是下一步里面有什么给它融资啊，给它市场准入权利啊，投资国家重大产业啊，都都都是屁话在我看来，如果没有这个人身和财产保全啊投资这些不过就是另外一种征收你财产的手段了。所以说关键就在于它在什么条件之上能够起到保护民营企业家财产权和人身权的作用。
啊，那么在这个情况之下呢复述常识是没有任何意义的，什么依法怎么怎么样啊，呃，不得与法律违背啊应该怎么怎么样啊，就这些没有任何意义，就是这些说白了就是这些文件汇编嘛，就类似的话以前的各种文件里面，包括之前那个2023年8月份的这个民营经济促进建议里面都有，就这些没有任何意义。关键就跟立法法那条一样啊，关键如果民营经济促进法里面有关于现在到底是怎么侵占民营企业的权利的依据于这些具体的不符合常识的，不依法的情况该怎么办，这才是民营经济促进法里面关键的。所以说为什么我认为那些关于拖欠账款的我认为就是针对现在到底怎么侵犯权益的部分对吧？就是现在认为审计大于合同啊，所以立法要说明白合同大于审计，现在不是有吗？以第三方付款作为付款条件啊，这个就不行，啊，以这个更改区域规划政府换届为由拖欠账款这个不行，那我觉得这些立法是相对来讲比较有用的对吧？它就是针对现在到底怎么侵害的我们给它做一个去制止，包括这个现在经常先处罚后立法，边立法边处罚，我们就说明白所有人都以法不溯及过往等等等等，也就是说如果民营经济促进法里面有比较关键的部分，一定是基于到底怎么做，到底怎么侵害民营经济的，如何给这些东西要么设置行政条件，要么设置程序，要么设置禁止事项，这些才有用。这些有用的部分呢民营基层法律有有没有，有，但是太少太少了，绝大部分呢还是空话。
唉，而从现在这个立法来看，啊，可能这些空话上面都认为妥协太多了，所以导致这个法这么难缠怎么立也立不下来。当然啊我可能是以这个小人之心度君子之腹，其实这个法没立下的原因啊就是力度不够强，上面认为啊起不到真正保护民营企业的作用，所以希望各个部门能够真正立一个保护民营企业的法，那我们就拭目以待吧，4月份6月份看立不立得出来，立出来之后到底是不是这个是真的比今天我们看到的版本里面实际的部分会更多还是更少。如果有比今天的版本实际部分更多，我在这里立下誓言啊，如果6月之前能够通过民间促进法里面我们所讲到的等级能够排到三以上的条款数量更多，我愿意做一期节目专门夸一夸我们元首啊，说明我们元首想法是有转变的，是有真正作用的，但如果做不到唉，多骂也没有意义了，骂他也没有任何没有任何用，你不可能不可能把他骂醒，他也不会看这个节目对吧？他们他们所有人都不会看这个节目我相信。
所以说总的来说啊这个民营经济促进法现在是一个比较不利的情况吧，说的人好说人好丧，啊唉李伟好，我我今天要讲就这些，啊，大家有没有什么想说的？如果你们觉得我哪里说的不对可以刊物，或者你们有你们的意见需要表达都可以，你可以举手连麦或者在右下角的对话气泡提供你意见。
好，我们看一看啊，说是不是法学博士读懂了民营经济促进法的二读，嗯，他肯定读了，但是我我我不知道啊这个就只能猜了，我不知道到时候就是往好了想，是觉得二二审稿还是不够强力往坏了想，是觉得现在经济不错了，没有必要妥协这么多啊都是有可能的。说这个法本来就挺搞笑的，大部分东西都是原有的法条，啊，这个我得说确实啊就里面的空话里面的空话都是各种原有法条，所以我说这文件汇编这个民营经济法，这个没办法，最后立出来那个民营经济税法什么情况我就能满意，就是他这个空话法条汇编量能从99%降到百分之99%，我其实说多了，能从90%降到70%就行，有70%是原有法条文件汇编，有20%是30%啊有30%是针对民营企业实际遭遇处境的立法情况，我就已经谢天谢地了，就这个法没有办法，就中国立这种法里面绝对绝大部分就是这个文件汇编法条汇编这个没办法，但现在里面就是文件汇编以外的部分太少了。
说人大代表也被晋升了吧，看人家网上火的像李阳这种人以公民身份提议学生就改天天关学校，没有人人大代表没有被晋升啊，这个我不得不得不说就是人大代表说你说人大代表被被晋升没有，就是如果你提一些比如说你要提中国政治改革你肯定被晋升，你要提中国经济发展，其实人大代表还是可以说一些话了，就现在言论的边界很明显啊，在这个去年就是付鹏跟那人叫什么名字，我脑子突然卡壳就是跟付鹏一起来讲关于这个中国经济怎么怎么不好那个叫啥高尚文对就现在言论边界就是附和高尚文的嘛，感觉好的，但书是给元首用的，现实中一定会普遍的唉是这样的，但书实际用的肯定不是元首啊，就是审计一下政府啊是用这些淡书的，这些淡书确实非常非常大的影响这些法条的内容。
中央有什么理由支持甚至包容远洋捕捞唉，有理由啊我跟你说啊上次我们讲这个民营经济座谈会就讲过，在现在政府元首的心目中啊民营经济有罪，这是肯定的，因为元首是一个在价值观上比较保守的人啊，所以在他看来民营经济就是剥削嘛，就剥削人民嘛，公安有没有罪公安也有罪，但在元首看来有罪的公安机关和有罪的民营经济两害相权取其轻，谁轻呢公安机关轻对吧？就是这个两害相取其轻，既可以是轻重的轻也可以是亲疏的亲，啊，尤其是亲疏的亲啊取其轻，那当然是党亲娘亲不如公安机关亲对吧？所以他有什么理由包容一定程度的远洋捕捞呢？就是如果这两个东西啊都不好都违反社会主义法制，那我宁愿支持公安系统不愿支持民营经济，就这个原因。
啊，而且我我之前不是讲过远洋