E55 《农村集体经济法》是“人民公社”倒车吗？并不是，但是个更糟糕的皇帝新玩具 | 透明茶室 • 每日新闻事件分析
7月3号有一个新法通过，而且新法通过可能在十几天之后，就要召开三中全会的时候，这个新法本身的意义有点不同寻常，也引发了很多的猜测。
猜测，尤其是引发了人们过去很多不好的回忆，关于人民公社的不好回忆。
新法就是中华人民共和国农村集体经济组织法。这个法现在通过了，要在2025年的5月1日开始执行。农村集体经济让人联想到人民公社其实并不奇怪。
那么这个法通过之后，我其实在很多地方也表达了我对法的疑惑，就是我完全想不出来他能做什么，也想不出来他可以怎么做。在现在的条件之下，不管是农村的宅基地集体入市，现在其实已经没有这样的条件了，或者是农村进行集体经济，国家要投多少钱去？如果你不投钱的话，他怎么可能做得起来？现在财政情况之下，地方政府还有这么多钱投到发展农村集体经济上面去吗？所以我真的有点不知道这个法是干什么的。
所以这两天我又做了一些研究，好好看了一看，现在基本有点知道是什么东西了，所以说就要给大家分享一下这个东西是什么。首先简单来说，它就是皇帝的一个新玩具。通过皇帝的新玩具，我们也能够对中国行政的风格，和中国整体领导层对于政治与经济的看法可能有更多的认识。
好，我们现在就来讨论很有意思的话题。透明茶室只是每周一三四早上上海时间8点的新闻评论节目，有直播也有录播。我们每期针对一个话题进行新闻的探讨，欢迎大家。
大家好，今天是7月4日，欢迎来到透明茶室饮茶。今天我们的新闻话题就是中华人民共和国的农村集体经济组织法。
好，这个集体经济是要干嘛？很多人马上就来说这是人民公社。你只要在YouTube或任何地方搜集体经济，很多人在批评人民公社开历史的倒车。但说实话，我觉得这种批评真的有点cheap，就像昨天的节目一样，我们一提央行加国债，立马就说五毛印钞，对吧？我觉得这种就有点太cheap了。它确实有问题，但这个问题可能不是这个方法。如果你每次批评都用一个最简单的方式，把它引向了一个人们知道的坏的概念，比如说人民公社，比如说五毛印钞，我觉得你既没有批评在点子上，其实也没有增加对于中国任何的了解，对吧？所以就像是念咒语一样，你就是组织了一套中国不好的词汇，你每次念念咒语中国是不是要垮掉？没有那么简单了。
首先人民公社的背景是什么？人民公社的背景是中苏在进行社会主义争霸的时期，我们采取一种非常冒进的措施，在苏联都不敢搞的集体经济，我们从农村里面把它搞起来。我们要一步跨越到共产主义时代，进行按劳分配，进行相对来讲按需分配和没有任何剥削的非常平均主义的一个色彩的东西。所以说这个教训是非常深刻的。在这个教训之下，今天回人民公社我觉得是不可能的。
就是今天我认为，其实没有可能去回人民公社，为什么？其实我们可以看法律的第四条：农村集体经济组织应该坚持以下的原则。这个坚持原则的第四条就是坚持按劳分配为主体，多种分配方式并行，促进农村共同富裕。所以这个东西，它还是以按劳分配的方式来进行的，而且是以市场经济的方式来进行的。
因此农村集体经济要干嘛？其实第四条已经说得很明白了，农村集体经济就是要共同富裕。大家其实知道共同富裕是现在元首非常喜欢的一个概念，也是他认为中国厉害的概念。经常听我节目和看我书的人都知道，中国最近一段时期的历史顶峰是什么？就是最膨胀，野心最大，觉得最坚不可摧最厉害的时候是什么？是2021年，对吧？2021年中国这些深层次的经济问题没有爆发出来，而且因为疫情第一年中国管理的比较好的原因，导致中国外贸超期增长。所以2021年既是外贸的顶峰，也是房地产的顶峰，也是包括票房的顶峰，也是中国人野心的顶峰。
就在这个顶峰之上，咱们的元首在中央财经工作会议第十次会议上就说，共同富裕是社会主义的本质要求，是中国式现代化的重要特征。我们说的共同富裕是全体人民共同富裕，是人民群众物质生活和精神生活都富裕，不是少数人的富裕，也不是整齐划一的平均主义。所以共同富裕大家应该知道，当时我们国家已经完成了脱贫，虽然肯定返贫了毫无疑问，但是就在最膨胀野心最大的时候，我们就开始实践共同富裕，有一个时间表。
第一个在十四五的末期，十四五就是2020年到2025年，十四五末期要实现全体人民迈出坚实步伐，居民收入和实际消费水平的差距逐步缩小。但现在已经2024年的7月份了，距离十四五目前要一年半，现在经济状况我看第一个时间完成是不可能了，这个需要统计局的同志们多多辛苦了。第二个是2035年，第三个是本世纪中叶。我觉得没有念的必要性，这种时间太久的东西反正出一张嘴就行。
因此共同富裕绝对是所谓的中国式现代化里面特别重要的一个东西，是皇帝元首认为自己比过去的这些元首们要更加强大，实现了更加伟大的目标。
好，那么就来问集体经济怎么可能实现共同富裕？从逻辑之上只有三种方式：第一个方式就是集体经济可以促使在农村领域做大蛋糕，做大蛋糕之后大家就可以富裕。第二个就是集体经济可以把农村的既有蛋糕来进行更好的分配，来促使农村地区尖锐的收入差异状况改善，对吧？第三个就是它既没有现在的蛋糕，也不能做大蛋糕，但是国家有很多的超额转移支付，转移支付过去的方式不好分配，现在有农村集体经济的方式就可以把转移支付分配的更好。
现在农村的实际状况怎么样？农村有很大的蛋糕要分，但分的不平均吗？不是，对吧？所以说第二个既有蛋糕更好分配肯定不是。第三转移支付蛋糕更好分配也不是，因为现在财政状况对于农村地区还有多大的转移支付蛋糕？所以说整个集体经济逻辑还是第一个，相信通过集体经济可以发展农村经济，可以把农村的蛋糕做大。
这个事就很奇怪了，为什么会有这样的信心？别说农村经济了，现在城市经济都未必搞得好，为什么集体经济可以把农村蛋糕做大？有这样的信念并不是完全脱离任何的经验，这个跟总书记元首同志他的过去的履历是有关的。总书记曾经在江苏、浙江、上海都任职，尤其他在浙江任职的时候跟经历比较有重要的关联，就所谓的之江时代。在浙江时代他搞了一个千万工程，千万工程就是总书记在2003年在浙江搞的，千万工程就是千村什么万村什么，对不起我实在没有背下来，但我觉得反正话都到这了，还是应该知道千万工程叫啥意思，虽然我确实没有背下来。千万工程叫做千村示范万村整治，这个叫千万工程。
好，2003年6月11日，这是千万工程启动后的第六天，时任浙江省省委书记、省人大常委会主任的现任元首习近平就视察了一个地方，这个地方叫花园村。他视察花园村并称赞花园真好，这话也挺奇怪的，要求先富起来的花园村做好带头示范，带动更多的村庄进行共同富裕。
所以说总书记凭什么认为村集体经济可以实现共同富裕？就是因为他在浙江搞的千万工程，他认为千万工程实现了共同富裕，而千万工程实现共同富裕就代表了这个模式可以复制到全国其他地方，就像当时我们搞农村集体合作化公社，人民公社的时候因为大寨全国都可以学大寨，那么现在全国都可以学花园。
好，我们就看看这个花园村是什么模式，凭什么花园村可以？花园村的模式有一个很好的对比，就是跟华西村来进行对比，就非常著名的天下第一村华西村。但你现在去花园村的村口，花园村村口也有个牌子，上面写着天下第一村。所以现在可能中国应该有不止一个天下第一村，中国天下就有好几个第一村。
华西村是什么模式？我给大家简单说一下，华西村依然是村委书记来进行统管的模式，著名的就是村委书记吴仁宝，这是过去的。现任村委书记是吴仁宝的四子吴协恩，已经做到家天下在华西村。华西村主要是有一个村集体公司，这个村集体公司全村人共同持股，统一派发股息股利给全村的每一个持股人，是这么一个模式。华西村主要是以钢铁产业为主，在最开始钢铁产业发展的时候，华西村真的非常富，但这个故事大家知道已经迎来它的终局，华西村这个企业最后也负债400亿破产，现在破产重组之后已经归属江阴市国资委了。所以华西村的模式其实已经宣告结束，这样一个全村统一持股，统一派发股息的共产主义王国在华西村已经迎来了终结，现在已经结束了。
花园村和华西村的模式其实是不一样的，花园村并没有走全民持股模式。花园村也有一个上市公司，已在深圳主板的上市公司叫花园集团。华安集团是生产维生素D三的，所以是一个生物医药企业，生物制药企业并非是全村持股，而是一个家族企业，村民持股或者是员工持股在这个股份里面只占1.42%，其他都是财团和家族持股。这个家族是谁？依然是花园村的党委书记叫赵庆祥，赵庆祥他们这个家族已经是非常富裕的家族了。所以花园村的模式跟华西村与企业派息方式不同，可以说是招亲降家族反哺农村，有点像刘强东去他就完了，这村里投款修路什么的，招亲箱也一样，他用他这个公司的利润和他自己的财富来反哺乡村。这是第一个事情。
第二个事情花园村除了这个花园集团之外，还有另外一个产业，红木家具。花园村有非常多的红木家具产业，那村集体确实做了一个事情，因为有红木家具产业就需要建厂，就需要建市场，就需要建物流中心。所以村集体就把土地出租给这些地方来建厂，建市场建物流中心，那么就从土地收益之中获益，来分配给村集体。所以这个是花园村的第二个财源。
所以我们来看，总书记认为你看花园村模式好，花园村为什么能够work？两个原因：第一花园村确实有一个企业家，而且这个企业家赚了大钱之后，在村子里面搞福利分配。第二花园村有一个民营企业非常集中的行业，就是红木家具行业。村集体依托于这个行业，靠出租土地获利。
我们就问个简单的问题，在全国有复制的可能性吗？全国其他村子能不能都有一个民营经济集中的产业，村集体能够依附于他靠出租土地获利？全国这些城市，这些农村能不能每个村都有一个企业家？甚至还不是企业家精神的原因，这根本就是时代的原因。
所以说现在我们就来说说我就来证明一下为什么花园村模式绝对不可能复制，这个绝对不可能复制是有非常细节的原因的，这个部分我们一个来说。要说到什么？就是集体经济存在非常内生的矛盾，在中国这个内生矛盾在新的立法情况之下不仅没有得到缓解，还得到了加重。因为加重的内生矛盾，导致这次集体经济一定不会work，我就把话放在这儿，一定不会work。
好，集体经济有几个方式，我来说几个方式。现在面对农村情况，其实国家可以有三个方式去对待它。第一我们在农村充分自治放权，我们把农村本来农村在中国就是最末端的，甚至它不属于行政机制，因为村党委书记连公务员都不是，村党委书记是村自治的。既然是自治的，我们就给农村充分的自治放权，想我们怎么搞你们自己来，我们就这样看能不能创造出农村的活力。好这是方法一。
方法二，放弃农村经济的幻想，因为现在农村空心化很严重，农村的精英都已经在城镇化中进程了。我们放弃农村还能够发展经济的幻想，农村未来怎么办？农村的共同富裕就靠县政府和乡政府承担农村的公共服务搞转移支付来完成。好这是一个方式。
这两个方式都不行。为什么不是都不可行？是在现在我党的体制之下不可行。为什么不可行？第一充分放权就是破坏了我党的集中统一领导，我党非常强调集中统一领导，就在农村集体经济法条第四条的第一款：坚持中国共产党的领导，在乡镇党委、街道党工委和村党组织的领导之下依法履职。所以充分放权就不要想了，不可能。
第二条放弃农村经济，换讲县乡政府用转移支付来提高农村公共服务有没有可能？也不可能，为什么大家知道？现在的财政情况没有这个钱。
好，因此才要搞集体经济走向第三个方式。第三个方式是什么？迷信村党委党员的道德和他们的智慧，可以超出市场规律创造财富，迷信道德和智慧可以超出市场规律创造财富。听着耳不耳熟，这不就是心智生产力吗？所以农村集体经济就是属于农村领域的心智生产力。
为什么选择第三个路径其实一目了然，既要维持党的领导，又没有钱搞转移支付，你就只能想象有一个方法可以凭空创造财富，什么方法？村集体经济。我们相信每个村都有一个吴仁宝，都有一个招亲祥，他就可以创造出财富。
但我来说为什么不可能，他绝对不可能，第一个问题工作谁在抓？谁在抓农村村集体工作，其实是乡的组织部在抓。大家知道组织部是管人事的，所以一个人事的部门在抓很奇怪，这不是个经济事务，为什么不是乡镇的发改委或者乡镇的商贸部来抓？为什么组织部来抓？是因为这事的抓手是人事。
怎么搞这个村集体经济，就需要这个村有一个集体经济带头人，谁是这个村的集体经济带头人？不是一个企业家，不是个职业经理人，是个村党委书记。因此组织不抓就是因为这个事情的抓手是人，抓了之后就要在村里建立一个三位一体的模式，一方面是村党支部，村党支部同时也是村的合作社，村合作社是一个行政单位，不是行政单位是一个行政组织，同时也是村企业。他要建立村党支部，村合作社和村建立的企业的三位一体，而村党支部书记就是三位一体的共同领导。他本身受到乡镇的领导模式的问题非常多。
第一村党支部能不能是村经济的管理主体？他甚至对于村经济他都不是良好的管理主体，为什么？大家可能对农村，如果你在农村你一定知道，你不在农村你可能不知道，我们国家的农村其实分行政村、自然村、村小组等等。行政村这个村党支部就是一个行政村的主导，但一个行政村其实是分散的，它可能在一个区域之内沿着路边或者沿着山上山下一共有七八片不同的地方，每一个聚居的地方其实叫做一个自然村，是最完整的聚落。基于自然村可能就会建立村小组。一个农村里面的实际经济单位最自然的经济单位，也最自然能够看得见摸得着的财产和资源分配其实是自然村或者村小组。
在很早农业部就对1200个村子进行调查，就土地所有权的所属，土地所有权属于村的占34%，属于村民小组自然村或连队的能够占到66%。因此本来村里的资源就不是村党支部可以说了算的。
那么有了村党支部之后就有村的合作社，村合作社是在村党支部领导之下农村地区的一个组织，比如说政府的扶持资金等等都不会下到自然村和村企业，其实政府扶持资金、三农政策过去的这些扶贫都是下了村合作社。大家就搜一个，你可以自己去网上搜一个词：村合作社空格空心化，或者村合作社空格空壳子，你就能看到大量来讲村合作社空心化和空壳子的文章，就是因为村合作社对于自然村和村小组并没有实际的良好的管理和管辖能力，因此它作为一个政策资金优惠扶持的下发单位，基本上是只要资源来就能维持，输血结束马上就结束，只要这个政策只要资金一停村合作社立马就空心化，立马就成为一个空壳子。
这有个原因，根本原因觉得三我自己认为有三个原因，如果有农村生活经验的人应该能说出更多的原因。第一就是现在村党委其实跟村民之间没有任何关系。首先现在农业税也不收了，所以村党委跟农民连税收这层关系都没有了。第二村的劳动力基本都去城市打工就业，村党委对于村里的人人的流动本身也没有管辖权。第三国家过去在房地产的领域鼓励城镇化，村里的富人和村里的精英全部都已经进了县城，基本把村子里都抽干了，包括什么？包括我知道的很多情况，村党支部的书记一年实际上在村里的时间非常少，他要么他自己有个产业在远方经商，要么他平时生活在县城里，因为他的老婆孩子全部在县城里，他老婆在县城工作，他孩子在县城上学，他天天晚上住在县城，他的县城买的房子里面，他一年回到村里的时间都回不了几天。
所以在这个情况之下，这个村合作社就必然是一个空壳子，就村政府跟村民之间的联系本来就非常的寡淡。所以说组织部通过三位一体的方式，通过村党支部、村合作社、村企业来抓农村经济发展，这本身就是无源之木，好这是第一个原因。
第二就是乡组织这里还有一个问题，整个三位一体的部分完全是由乡组织部来管理的，或者乡政府来管理的。大家也知道中国的政府管理的模式是什么，或者风格是什么？不是模式，但是风格就是不求无功，但求无过。什么叫不求无功但求无过？对于一个乡政府来管理村的集体经济，它的无功和无过怎么来的？是这样的，村集体经济有一个议事流程，议事流程表面上看起来太完美了，全世界不会有这样的一个人间天国。乡政府监督村集体经济，达成4议2公开，4议2公开啥意思呢？四议两公开就是村民要参与到集体经济主管在集体经济中获得他的民主权利。
424议是什么？村里面的一个经济建议是要由村党支部提议，村两委会联席会议商议，村里的党员大会审议，最后由村民代表大会决议来完成，这是四议也就是说整个村子里面，你看它形成一个什么结构，整个村子里面经济决策是由一帮精英党员来完成的，党支部来提议，然后提议之后村民来一起审议一下提议合理，然后由党员大会再来审议一帮党员，这帮精英他们认为党员是精英再来敲定一个具体方案，这个方案由村民代表大会决议然后来公开，实施结果也要公开。两公开就是决议公开实施结果公开。
好，这个东西很完美对吧？但是企业决策其实速度很快的，等不了走这个流程，包括要新建个什么东西，采购一批什么新引进设备，其实决议过程真的是非常快的，因为商业的机会稍纵即逝。其实整个很多企业为什么要讲扁平化等等的，都是要更加敏捷的做决策。但是如果村集体经济很敏捷地做了决策，又没有严格走4议2公开，最后这个决策失败了谁要负责？乡政府要负责。所以乡政府是怎么监督？乡政府监督就有一个最好的方法，只要村里面走完了4议两公开的流程，干好干坏我都免责。如果走不完4议两关的流程我就要负责。乡政府怎么能够确保他们走完四议两关流程？很多时候乡政府甚至要扣下村集体经济的公章，最后敲章子要敲要乡政府来敲。你要说服我敲章子，你就把所有流程走完，把流程文件拿给我看，我才能够敲这个章。
所以说整个乡镇来抓农村集体经济这个事儿，它本身就不可能合理。整个我们能看出什么？看出就是什么？他又想搞农村集体经济，他又无法放权。他无法放权让普通农民来搞，他要让村党支部来搞，他要让一个党员来搞。第二他无法放权让乡镇不去管村，让村子自己搞。但是这个情况之下就会有各种各样的错配。好这是第一部分，就是乡镇主抓乡镇主管三位一体模式肯定失败。
第二个模式，这个村党委书记来搞肯定失败。为什么大家知道？一个人要来管一个企业要管得好，大家应该都明白激励非常重要，你要靠道德基本上不可能。我们就看花园村，这个花园村不是有非常成功的集体经济实践吗？但是花园村这个说起来其实并不是一个集体经济。赵庆祥家族，赵庆祥同志从1986年我刚出生他就当选为这个村的党支部书记了，一直干到现在。他什么时候下海经商的？1991年下海经商的，他根本吃的就是改开红利。他维生素D三企业什么时候做起来？2003年开始的，它吃的就是国外到国外技术转移和WTO的红利，而且他的家族是上了胡润财富排行榜的。所以说这个人就是在过去农村管的比较松，既有改开红利又有WTO红利的情况之下才把花园村的资产做得这么大，做出一个上市公司的，它绝对不是现在的村干部可以做的事情。
你去看花园村的故事，写花园村共同富裕故事，花园集团对花园村这么重要，但在所有这些故事里面讳莫如深，在所有的故事里面讲的都是红木家具产业，说红木家具产业如何使这个村的集体经济如何搞得好，但根本没有提他们家家族产业的问题，对吧？这个问题其实真的非常严肃的问题。
现在来推村集体经济，我们就问个事儿，薪资和股权谁说了算？如果这个村的党委书记一言堂，用村的结构为自己谋利，就像花园村这个家族一样，现在还有可能吗？如果是乡政府来管理有可能有足够的激励吗？因此现在有个村干部，我们要告诉他说，我现在要给你个任务，你要搞村集体经济，我能不能给他说好好干，干好了你也进胡润排行榜？但如果我不给他说，我说好好干这是国家的大政方针，推进村子里共同富裕，他有什么动机好好干？你肯定不能告诉他说好好干，干好了你要进胡润排行榜，因为你一进湖人排行榜就不是共同富裕了。也就是说花园村的故事实际上是一个先富带动后富的传统改革故事，根本就不是一个共同富裕的故事的故事，他们这个家族反哺村里固然是非常好，但实际上他们家是一个坐拥100多亿资产进胡润百富榜的一个，他没有进百分应该308名进胡润排行榜的一个大富家庭，这是典型的先富故事。
而现在我们要的是共同富裕故事，在现在共同富裕故事情况之下，有任何村党支部书记你都不可能承诺他，你干得好你进胡润排行榜。我们就要问了，如果这个村党支部书记真的特有本事，他为什么要当党支书？他自己干不行吗？如果他真有企业家的本事，又有资金又有思路，那一个人为什么要来当村支书然后干这个事？他自己干自己赚钱不好吗？难道真的有这么多人这么有道德？我就放着自己赚钱，而且还不受乡政府的约束，不受乡政府的过度管辖，我放着这些不干，我就要在一个村子里边跟村民一起干一个4处掣肘的事情，这不可能对吧？
好，第二个事情就是现在村党委书记遭遇到一个严重的问题，就是干部经济。现在村里面实际上国家扶贫国家伸手进去就实现一个干部经济。干部经济有非常大的问题。首先村支书有各种不同的路线，现在很多村支书最后是要去考公务员的，村支书现在是一个农村自治体，他甚至不是公务员，但我们给了很多村支书考公务员的优惠条件，如果你是村支书你最后考公务员在县里面上任是有一个更容易的路径的。所以很多农村里的人去当村支书的原因是什么？他其实最后是想考公务员，是想考公。他如果想考公务员，他在这吭哧吭哧搞这个集体经济干嘛，对吧？这村支书第一个事他要好好考公。
第二个是他要执行各种国家政策，这还不光是经济政策，我们对于农村有各种各样政策，有整治政策，有扫黑除恶的政策，有新农村建设的政策，有防疫政策，你要落实所有这些政策，也就是说经济只是你的工作里面非常少的一个事情。
第三这个人有企业家精神吗？我实际知道一个，因为现在农村的村支书真的很少有人愿意当，因为这个活费力不讨好。我就知道一个人他是一个河南的农村，他就是那种他自己的生意，他有点企业精神，他的生意是在内蒙古搞汽车运输，搞汽车运输的一个中间段的生意，就调油泵的生意，导致他虽然当村支书，但他一年在村子里的时间其实非常少。他为什么想回来当村支书？就是他的内蒙古的生意不好做了，他想回来考公。
所以我们就会发现干部经济非常困难，他要考虑自己的仕途，他要去当公务员，他要考虑自己的收入他在农村的收入，他出去打工的收入，他在外面生意的收入，他要考虑乡政府对他的监督和管理，他要考虑国家政策的落实，你只要搞出村集体你还要承担村里面人对于福利经济的期待，说白了村集体经济就是七大姑八大姨都要招到前面来，村民每年嗷嗷待哺等着分红对吧？你一个人要考虑自己的仕途、自己的收入、乡政府的管理、国家政策的落实、村里面人对福利经济的期待，你一个人背着5个东西，你怎么搞怎么搞？我跟你说一个企业家非常简单，企业的成功等于自己的收入，其他全部不管，只要企业能成功自己收入高，企业不成功自己收入低，什么国家政策落实，乡政府的监督管理，自己的自己人的仕途集团对福利的期待只要在法律条件之内，甚至在中国你也知道，连法律条件都可以不用管对吧？这就是权责分明。现在搞干部经济权责的极端不明确，极端不明确怎么可能搞得好，怎么可能用干部能够再像花园村一样改开时代和WTO时代搞出一个上市公司呢？这不可能，你根本不可能有足够的激励。
好，我们说到两个问题：第一个是谁在抓？是乡政府在抓，是乡政府组织部在抓，抓法就不对，第二个谁来管？村党委书记管，干走干部经济激励是不明确的。这两个问题在这次立法上有解决吗？没有。
没有，上级主管在本次立法之中严格贯彻刚才说的第一条：坚持中国共产党领导这都是废话了，主要是第二条在乡镇党委街道党工委和村党委组织下依法履职，乡镇党委还是他的第一管理部门。
第二这个村里面有很多经济组织建设发展，经济组织建设发展是谁来管？连乡政府都不是，是国务院来管。国务院农村主管部门负责指导全国农村集体经济组织和建设发展，国务院其他有关部门在各自职责范围内负责有关的工作，是一个超级Top two bottom自上而下的组织。这里面所有内容都是县政府管，县级以上地方人民政府农村主管部门要负责农村集体经济的登记管理、运行监督以及承包地宅基地等集体财产管理和产权流转交易的监督指导，连乡都不是是县在管。县级以上地方人民政府在有关部门职责范围内负责有关工作。乡政府街道办负责监督管理。所以这个事儿还是一个从上到下的。在整个立法之中满满的都是乡镇人民政府的审核事项，大量事项都要交由乡镇人民政府审核，而且甚至在议事流程之中刚刚4议2公开还有一条：需由成员大会审议决定的重要事项，就是需由全村人审议的重要事项应当先经乡镇党委街道党工委或村党组织研究讨论，就是重大事项要先交乡镇党委讨论才可以往下。所以说大家也知道最后村民自治村民投票的部分就是橡皮图章，对吧？
所以说整个立法之中还是上级主管的模式，而不是自主发展的模式。第二我们看人才激励能不能实现再造一个胡润富豪？第四十条农村集体经济组织可以将集体所生产的经营财产权分就按份额来分配，作为其参与集体收益分配的依据好。可以按份额分配我们就可以说我们给这个村党支部书记分98%行不行？这个份额怎么分？谁来决定这个份额？还是国务院决定。国务院农业农村主管部门可以根据本法制定集体经营性财产收益权量化的具体办法好。
你说国务院办法各地能不能有执行的活力，有制定的活力的灵活空间有？在什么程度上有？只在省级程度上有。省自治区直辖市可以根据实际情况制定本行政区域农村集体财产管理办法。所以这个东西说白了再造一个富豪是不可能的了，而且至少他在制定法律上要完全公开。农村集体经济组织将财务情况向农村集体经济组织成员完全叫公开。因此他的财务制定薪资等等需要完全公开，完全公开其实是有问题的，完全公开可能就会导致村里面你要非常去考虑这个钱要相对平均的分配，因为如果不能平均分配农民就会怨声载道，他最后还是会变成平均主义问题企业就会规避这些问题。
所以这是立法的这些问题都没有解决。所以总的来说我，认为农村集体经济可不可行？只在一个领域可行，就是像花园村搞土地出租一样，也就是说不涉及任何经营，村级里有点资源，这个资源直接出租出让是现在中国农村唯一搞得定的。像我们这村里有矿，矿你出租出让给老板你每年坐着分红。比如你村集体直接占矿企业30%股权你每年拿来分红搞。这是你能搞的，你不管是有煤矿有稀土矿有什么矿都行，这是第一个。第二个村里有土地，你这个土地你村里有产业对吧？有产业之后就有人来租你的土地，你村集体把土地租出去来坐享土地收益，就是凡是这种可以直接一次性搞定，不涉及经营，不需要村党不需要村党支部书记有企业家精神的可以搞。但这个搞就是第一要么依赖天然禀赋，你这个村子里就是有资源。第二要么依赖村里有既有的活跃的民营经济产业，你的土地才值钱。必须跟经营分开，凡是涉及任何复杂经营的我明说在中国的农村不可能。
那么中国有多少农村里有天然禀赋有矿，或者村里有发达的经济产业能够让土地出租非常少？所以花园村这个玩意儿它既有时代的特殊性，又有浙江这个地区经济发展的原因，它在全国能够铺开吗？这怎么可能对吧？
所以你可以看到我们皇帝喜欢这些东西，所以皇帝喜欢这些东西其实逻辑上跟心智生产力是一样的：第一他特别搞列宁党浪漫主义或者共产主义浪漫主义，他强调人的道德和意志可以解决问题。所以他现在要啥？他现在要一个既特别厉害的企业家精神又心系乡土，他自己一年领个10多万就行，其他全球分给乡里乡村的一个企业家。他要一个既有智慧又有绝顶道德的一位村支书，他要这么一个人。第二他不仅像是村支书，他像村支书还不行，咱们国务院特别厉害，我们国务院和各省级会制定特别好的农村集体经济发展计划下发起来，你去执行就行了，你只要按照国务院的方法执行这就特别好。
第三他特别迷信这种形式化的民主和放权市场机制。你看他说你们村民要去投票，村民要去监督，这是要完全公开。我们比任何西方国家都要更民主更公开，你看我们的集体经济对吧？而且我们要按劳分配，我们要坚持按照这个市场要素来执行。但是我们也明白所有这些放权和市场机制全是形式化的，一到实际情况就有什么什么需由成员大会审议决定事项要先经乡镇党委研究讨论对吧？所有实际上有没有放权，有没有尊重市场机制？没有。
所以最后这个东西就是四不像，它既要又要，他既要相信村党委书记的道德又要坚持国务院的智慧、党的领导、乡镇的领导，又要去有农民有充分的自治农民的民主权利，要公开服从市场机制这不可能。总之就四不像既要又要没办法，而且你看他对一个村党委书记既要他是个村党委书记又要他是致富带头人是个企业家等等，所有一切就一个人身上承担不了这么多东西。
所以总的来说农村集体经济它不是要搞新的人民公社，它其实就是要贯彻什么？贯彻共同富裕，它是共同富裕的一个妄念，也希望全国很多村子都能像花园村一样用花园村的方式完成共同富裕，这是不可能的。所以最后可能就要迎接烂尾的命运，这是一定的，甚至我认为它短期其实都折腾不起来，因为这事儿没法通过行政命令完成。你要折腾就拿真金白银，你要折腾就要再拿出一大笔钱投到村子里面去让村子搞集体经济，那就是把钱都浪费掉了。但最近的财政状况我也不认为有这么一笔钱。所以这个是匈牙利的法，虽然明年5月要实施，但是实施到底有多坚决能不能折腾出来，其实我认为短期之内非常不可能，除非哪天国家发一个超长期国债，共同富裕1万亿的资金，然后再把这个钱去浪费掉，可能能折腾出一些水花，不然短期之内我认为响应者可能都不多。
好，今天我们就花点时间来讲一讲最近大家可能都有点好奇的农村集体经济到底是干啥，到底是要怎么做？我觉得里里外外应该分析的也比较多了，我们来看大家有没有意见，如果你觉得我哪里说的不对，尤其如果你有农村的实际经验，你要想补充的话更好，因为我这个东西完全只能依据网上的信息和我自己对中国社会的了解来进行，因为我是已几乎没有农村实际经验，虽然我刚才也举出一些例子都是非常点状的经验，如果你有经验你可以分享，或者大家说的不对的刊物，如果你有问题和comment也可以来一起讨论。要不你可以举手我们连麦或者在右下角的对话气泡提出你的意见。我们来看看已经有不少了。
好，有一个comment说有点黔驴技穷的意思了，其实不是我觉得他们农村集体经济立法我觉得是个惯性，就是从2021年搞共同富裕它是一个惯性推下来的，并不是说我们今年中国经济不行了要靠农村集体经济来挽救经济，我觉得他们也不会认为农村集体经济可以来挽救经济，甚至你看农村经济还是搞共同富裕。什么是共同富裕？共同富裕一定是经济非常发达社会财富快速增长的时候才来搞这个分蛋糕的事情对吧？所以农村集体经济我觉得是在2020年，我刚才讲的2020年绝对是中国人膨胀的顶点的一年，就是膨胀的顶点这一年的一个惯性产物。
好，这里还有个com说中部省份附近依山傍水的村都以合力开发墓地为主，祭祖时候去发现村里全是老人和留守儿童。我觉得墓地是一个好生意，目的就是属于那种只要周边有大的城市这个城市有目的需要有个公司我刚才说的你村里面只用出地就行，你村集体只要出地，说除了地之外一切你都不用管你就等着坐着收钱就行了。他有个问题在目前农村经济期待之下，如果一旦指标化是不是可以理解依靠种地基本不可能完成期待，最后因为配合上级指标而被迫加速村落凋敝？
不会，首先第一种地能不能完成农村经济发展指标？当然不能了，农村穷就是种地不赚钱。现在种地不赚钱统购统销的方式之下种地是赚不上来钱的，而且中国这个小农经济也不可能赚钱。第二加速村落凋敝不可能，为什么呢？因为农村集体经济并不打破联产承包责任制，也就是说我说的他没有要搞农民公社，他没有要把农村的农田弄到一起大家吃大锅饭没有这个东西要好，他还是要搞农村集体经济。如果一个农村没有集体经济地还是你的地种地还是你种地，你还是吃