E28 台湾逼近宪政危机，大选后蓝白主导立法院冲击其他权力 | 透明茶室 X 印太列国争霸 • 每日新闻事件分析

台湾在今年年初的大选之后，政局一直比较动荡。

首先是赖清德逼近520就职，这个就职前后，中国肯定在台湾会进行文攻武和的大量施压。

其次是竞选结束之后，形成嘲笑以来的局面，民众党和国民党加起来可以把持立法院，在立法案的一系列运作之中，导致了特别多有争议的事件。而这些争议事件，渐渐将台湾推向一个宪政危机的边缘。这是一件大的事件，所以不管你是关注中台的关系，还是关注台湾本身，今天的节目可能都是比较重要的，对于最近所发生事项的一次更新。

透明茶室是每周week days周一到周五早上，上海时间8点的新闻评论，有直播也有录播。我们每期针对一个话题进行新闻的探讨，欢迎大家。

大家好！今天是5月8号，欢迎来到透明茶室饮茶！今天我们讨论的话题是台湾的最近逼近的宪政危机话题。这个还不是我危言耸听，台湾最近确实在这次选举之后，因为朝鲜也大，国民党与民众党他们联手，在立法院之中推行的对于民进党的限制，逐渐渐的导致台湾逼近一次宪政的危机。

这次宪政危机的高潮，其实是4月25日至28日。在这三天，国民党17名立委来到中国访问。这次访问非常引发注目，首先他是国民党在立法院党团的总召傅琨其，然后他带队前来的。这次时间第一，此次访问尚在立法院的会期之中，而且没有给任何人打招呼，这17人就这么来了，其实是很耽误立法院其他事情的进展的。在这次之中的花莲地震尚在震后恢复期，很多地震之后的震后恢复也在讨论之中。就在这么关键的时期，国民党有17名立委前来中国。17名立委能够占国民党整个立法院党团的1/3数量之多，其实数量是不少了。

台湾一个媒体曝出，这次来中国访问是严格按照中国要求的，立法院的8个委员会都要有人来。这次中国访问最重要的目的就是尽快修法，通过国安五法，尤其是反渗透法。中国方面希望台湾能够废除反渗透法。这次傅琨其的访问团，确实8个立委的委员会都有包括内政、国防、经济、财政、教文、交通、司法、环卫八国委员会，都有国民党的立法委员前往。其中财政和交通委员会还是委员会的招委，就是能够推动议案排序，议案推向议案向立法院的人完了前往了中国，所以可以说是配合到。满突然一下国民党轻重能够做到这个地步，确实让人非常的惊讶。

好，当然你说亲中就是宪政危机，亲中不是宪政危机。什么叫宪政危机呢？就是对于宪法国家的组织结构产生冲击，才叫宪政危机。只是我先说说轻重这一点，轻重到突然一下能轻重轻到这个地步，是很神奇的。为什么能轻松轻到这个地步？跟傅琨其这个人就有关系了。

我们先来说说傅琨其这个人很有意思，他是国民党现在的立法院的总召，像民众党的总召是黄国昌，国民党的总召是傅琨其。谁是傅琨其？这个人很逗，他这次来中国，王沪宁连续两次念出他的名字，把他名字念成傅其坤，但他也应该是甘之如饴。傅琨其实是谁？傅琨其实代表了台湾政治典型的地方势力。台湾政治一直有一个所谓的地方势力，就各地非建制型的地方势力把持一方，那么傅琨就是典型的。他从把持地方势力，到能够高居国民党这个立法院党团的总召，可以说是很成功的一个人。他来自哪里？他就来自发生地震的花莲。他在花莲超长期执政，从2009年一直执政到2018年。你说为什么干到2018年？2018年发生什么事情吗？2018年他因为涉及一个股票案件，合计股票案被判处有期徒刑8个月。于是因此他获刑之后，内政部就解除了其县长的职务，由法务部指派了代理县长担任至届满，届满就是2018年的12月25日。

那么更神奇的一幕来了，那么付福坤其实在花莲从09年干到18年，18年之后谁当了花莲县的县长？傅坤奇的妻子徐峥为当选了花莲县的县长。也就是说傅坤奇和他的妻子，付昆奇的家族彻底掌握了花莲。就如果不是付昆奇，付昆奇的妻子来选都选得上，就其他人选还选不过傅坤奇的妻子，可见他们家族在花莲本地有多么有声望。当然与他的妻子联袂参选这个事已经不是第一次了，之前有一任付坤奇就与妻子离婚，离婚就是为了两个人可以联袂参选。当时付坤奇就是为了避免自己因为什么事情，比如另外一个刑事诉讼选不上，选不上就让他的妻子上，所以可见这个家族已经彻底掌握了这个花莲地方。

那么傅琨其是如何掌握花莲地方的？因为台湾毕竟是一个民选社会，你而且对于各种选举的规章也是很严格的，你是不能够直接花钱买票的对吧？所以傅琨其在花莲地方声望这么强，一定是跟他在花莲本地的治理有关系。

那么傅琨其是如何治理的？他完全就是一个纯民粹主义福利型的治理者。因为花莲本身不是在台湾的一个经济较发达的地区，所以中央给予花莲的地方资源一直不多。所以傅琨其主要的执政方针就是以建立花莲地方的交通线为主旋律，炒作花莲被中央的遗忘感，然后再举办各种大型的演唱会，引入活动。他就是他的口号，就是率领花莲人拒绝当台湾的二等公民，就是用这个方式来进行民粹主义的炒作。他是特别会作秀，特别会炒作的。花莲的交通建设一直是它的主要的内容。

我们慢慢进入到宪政危机的部分。就在刚刚4月份，傅琨其还在立法院提出了花莲快速公路建设特别条例，其中明定建设经费上限2,500亿元。这是什么问题呢？这就是宪政危机的一个雏形。我们先从这一点来进入什么叫宪政危机，如何规划建设案以及建设案的基资金数额，这是属于台湾交通部的事宜。交通部来订立这些建设案件，为建设案件来匹配一个金额，这个是行政权的事项。如果立法权可以决定哪个地方要建，并且决定哪个地方建多少钱，这就是立法院去篡夺行政权了。立法权篡夺行政权是这次宪政危机非常重要的一个点。为什么？是因为他国民党选总统选输了，但是他和民众党联手在立法院又是有优势的，所以这是立法院在充分的去撺掇本来属于行政权的权利。本来立法权其实也能够制定很多关于公路交通建设的法案对吧？但你制定的是规范性的法案，不是直接的交通建设的规划，这个规划本身是行政权的职能。

所以说富坤其实现在还一直在炒作花莲的交通建设相关的事情，就是因为所有这些事项导致他在花园本地很有声望，而且他们整个家族是非常懂得，也能够放下身段亲近选民的，当然是民选社会的一个很大的优势。他们是非常能够走到基层去，特别亲近选民的。因为花脸选民的年龄层次相对较大，所以傅坤奇家族的方式在本地是很有一定的优势的，也是比起其他的这种建制派的党派在本地更能够经营本土势力的。

当然傅琨其在花莲的执政期间非常有争议，如果大家这个感兴趣可以去看台湾报道者一个媒体，他们做了一系列关于扶困期的报道，这个也是去了解台湾本地这个地方势力一个很好的机会。

那么既然傅琨其是做这么一个民粹主义的统治，它的财政纪律就非常差，它的财政纪律非常差，导致它赤字率很高。在制度很高的情况之下，又各种各样的给钱式的福利政策非常多，他就需要不断依靠什么？他就变成一个中国的市长了。他需要不断的依靠土地出让来获得经费，所以他在花莲本地卖了很多国有用国有用地来充实经费。国有用地充实经费，甚至还有一个涉及中国的案件，就是花莲理想大地案。花莲理想大地，他要出让土地土地出让金额比较高，在台湾本地比较难找，所以他想引入谁来拿这块地？北控集团就是北京的一个国企，要引入北控集团来拿这个地。但后来其实这个事情没有成型，因为可能是因为争议太大了，所以他彻底变成了一个风格特别像中国政府的领导，靠卖地出让来获得经费，然后也做大量的官商合作，用能够跟华联本地合作的商社企业来出钱，投入到地方项目之上。所以傅琨其就是一个一般这种民粹型的政府首脑，财政纪律都非常差了。

那么在整个地方势力之中除了他自己，还有他的妻子，他的妻子和妻子的家族也是非常值得一谈。他的一个妻子徐峥味是桃园地区的一个望族，他的父亲是徐振兴，是台湾的第二届的国代国民代表，国民党期间的类似于人大的一个组织。国代是第二届的国代，在桃园地区势力非常的大，而且他们家也有一个大的企业，这个企业还长期的参与中国的建设。傅坤杰和他的妻子以及家族势力长期亲中。在厦门举行的第八届海峡两岸的论坛之上，傅琨其就发言说，2,300万台湾人都是道道地地的慎终追远，饮水思源中华民族的中国人，同文同种同语言同祖先，是血脉相连不可分的龙的传人。然后就是他的妻子，家住这个公司叫容量公司，容量公司在南宁市，在昆明市之前都要打造健康城，进行地产项目的投资。

好，所以这次宪政危机当然不是说宪政危机就是傅琨其引发的，但是傅琨其本身作为现在国民党立法院代表团的总招，跟最近的事件是一个代表性的人物。好，我们就来谈谈最近的宪政危机了。

最近宪政危机的方式，我们通过刚才的富坤奇引发的花莲地方交通建案，能够看出一点点，就是利用这个立法权去打压台湾的诸多其他权利。台湾的权利叫做5权分立，不是三权分立，但基本结构我们可以用三权分立来思考它，行政权、立法权和司法权的三权分立，这个跟美国是比较类似的。那么三权分立就是宪法规定的一个权力架构。什么叫宪政危机呢？宪政危机就是其中如果有一个权力，这个权利要去抢夺其他两个权利的权利，突破它导致一权独大，这个就叫宪政危机。

比如说最近蓝白上台之后，他们强调国会改革之前一直是推不动的一个案件，因为之前国民党在国会做大的时候，他就不愿不愿意看国会改革，但现在开始改革，但改革方面非常的奇怪，就是国会改革实际上都是国会极大的扩权。比如说国会改革要的监察权，国会应该对于政府有监察事项，对于很多事物有监察事项，但这个监察权本身其实直接冲击了司法权，这本身是检察院的权利，但是国会现在要求凌驾于检察院之上，获得一个新的监察权。包括监察权之中非常有争议的藐视国会入罪，他就推动了一个叫做藐视国会罪，因为国会拥有监察权，因此国会可以征召任何人上国会进行听证，如果你拒绝上国会进行听证就要犯藐视国会罪，如果犯藐视国会罪还要入刑。入刑不仅在台湾内部引发了很大的争议，甚至在台的欧洲商会都刊文表示忧心。这个欧洲商会发表声明就表示要高度关注台湾的政经形势转变，他在他们每周 U of u的一个新闻评论之中，就是说国民党立委推动的藐视国会罪，公司管理层如果不配合立法院调查就会产生很大的风险，就是希望在台湾的欧洲企业关注这个立法的最新近况。包括他们还希望要求总统能够定期接受立法院的执行，这也是行立法权对于行政权总统权力的一个突破。

包括我们刚才讲的傅昆其直接命令他们对于行政权的部位有一些突破，包括付坤奇刚才讲的直接立法，命令交通局拨多少款建立一个什么项目。包括最近这个国民党党团和民众党党团还在立法院推动限制电价上涨，因为电价调整本身也是一个行政权的失误，但他们要立一个法，立这个法来锁定电价限制电价上涨。包括最近我们之前已经提到的宪法法院的大法官，不是要审议死刑违宪这个事情吗？现在国民党党团也明确说不会接受，就算宪法法院大法官审议死刑违宪，他们也不会接受。国民党立委罗志强就表示绝对不会配合修法，国民党的党主席朱立伦也说想改变死刑合宪，将造成中华民国宪政史上的最大危机。他的意思就是说宪法法院如果判死刑违宪，立法会不会配合修法，也就是说立法会在这个时候还要在凌驾在司法权之上。

所以说在这一次，就国民党在非常咄咄逼人的在进入2024年新一届的立法院之后，极大的扩大立法院的权力，去撺掇属于检察院，属于最高法大法官，属于行政权的各种权利，而他们由于有民众党的配合，所以所有的法案通过都非常的轻松。在整个会期之中，民众党是完全附和在国民党之上的，所以说现在很多人就是讽刺民众党，把民众党称为附随组织，这个附是傅坤奇的附，就是附随组织。一般民众党现在的方式就是如果这个法案单有国民党就能通过民众党就全数放弃投票，如果这个法案没有民众的票数就通不过，民众党就全投国民党的票数，到现在还没有什么其他的例外。

而现在新的国安法就是由民进党提出的，与国安相关的法案就是因为傅琨其这次赴大陆访问，所以民进党的很著名的沈伯阳就黑熊学院的这个人，他就提出了一个国安法的修订条例，就是未来任何台湾的立法委员如果前往中国与中国的政治军事人士交往的话，需要提前申报，就一这么一条，其实对于我们来讲听起来都蛮合理的对吧？但这一条就直接被民众党拦下来，民众党的人发起动议，要求这一条退回委员会，甚至现在直接被排除在委员会之外，导致无法进行修法。

所以民进党最近一段时间确实特别的憋屈，所有的法案全部是失败的，他们提出的所有法案都被国民党和民政党联手拦下，而国民党的法案非常顺利，提出任何法案都能够民主党配合把这些法案全数通过。所以最近在台湾内部就呈现出一种国民党特别咄咄逼人，而且高歌猛进的一个态势。

但是最近的民众党内部可能会有一定程度的妥协，就是因为柯文哲最近面临很大的压力，他是民众党的党主席，柯文哲最近又牵涉进入台北的京华城和北师科等案件，而且已经被检察官由贪污罪被列为了被告。这个事情怎么往下看也很值得看。而且就是民众党现在太跟随国民党投票，其实你对于民主党的支持者来讲，你会发现民主党的支持者很多绝对不能接受这样的事情的，尤其是台湾的国安事项，对中事项选择如此轻松的态度也绝对不是民主党的支持者乐见的，所以柯文哲最近做了一个妥协，民众党的立法院的党团就不要求团进团出。团进团出什么意思呢？就是所有民众党在立法院的8个人都需要一致投通过或者不通过。民主党的立法人投票的民生法案可以开放不同的投票选项。像民众党最近除了黄国昌以外的另外黄珊珊，其实跟民进党的党团的合作相对就比较多，黄国昌当然是铁杆的和国民党进行合作了。但是非团进团出的柯文哲说，我们可以不必探寻产出，但黄国昌竟然辟谣了说没有这回事情，所以可见民进党内部黄国昌与柯文哲很可能也会出现比较大的矛盾。

最近我们在2.0节目里面讲德国的民族民族自由党是如何在俾斯麦的执政期间被掏空的，其实最近看起来台湾新的第三势力民众党，其实也存在价值被掏空的可能性。因为民众党之前上台一直第一民众党相对来讲是本土台派，第二强调客观中立，然后价值理性不是价值理性，工具理性的这么一个态度，但是在实际政治运作之中，是因为要去限制行政权的民进党，因而选择一种无条件地与国民党合作的态度。这种无条件与国民党合作的态度很大程度上在慢慢掏空民主党本身的价值，因为国民党是可以占据反民进党的最核心的生态位，以及亲中的生态位，国民党是站得住的，但民众党作为一个第三党是站不住这两个生态位的。最近又一直全数去支持国民党其实本身存在一个价值被掏空的可能性，对长期发展肯定是不利的。

所以最近诸多事件，包括国会扩权最后会有什么结果，跟实际行政权冲击会导致什么样？宪法法院就是判决死刑违宪，如果这个事情在7月发生，而且现在宪法法院极有可能会判死刑违宪。判死刑5天之后立法院会不会配合进行修法？包括在交通电力国防事项之上，很多跟行政权的冲突还会进一步如何发展？国民党咄咄逼人的态势到什么时候可能会有一定的松动？其实都是一个可以去看的事情。

所以台湾这次宪政危机，会发展到什么程度其实很难讲，但总的来说也有度过危机的可能性的。第一，台湾还是一个民意主导的社会环境，现在国民党和民众党的执政方式和他们在立法的运作方式，很大程度上我认为在民间所取得的反弹是比较多的，尤其对于民众党的支持者最近很多人纷纷表示很难理解黄国昌现在的一一系列态度和他的做法。在一个民意主导的社会，其实如果国民党和民众党要强制推行一些属于他们自己利益的事项，遭遇民意反噬的可能性还是比较大的，毕竟两年之后有九合一选举对吧？他们也不希望在地方大败。第二，就是其他的西方国家尤其美国对于台湾政策本身还是会形成影响的，就是国民党再想轻松，国民党的台面的政策还是有精美有日和中，在美日中的顺序之上中还是要排在第三位的。所以说如果复垦企业带领太强烈的亲中的话，很可能我觉得国民党与美国的关系会产生一些嫌隙。当然台湾岛内的主流民意和其他人以及其他立法委员如何去努力，我觉得也是一个值得关注的事情。

最近因为这些事项，我看了很多沈博阳的直播，我发现沈博阳真是一个我觉得很有很有条理，也很有让人观感非常好的一个人。所以我觉得他现在其实由于最近他推行很多法案，然后这些法案不顺利，而他自己也去使用各种名义在网上进行这些事情的讨论，我感觉好像支持者和引发的关注量其实也还挺大的，所以这个会不会行为一种现在由于国民党和民众党做的太过分，导致一波新的民意我觉得也是一个值得关注的事情。

所以因此台湾一直以来行政吵得不可开交，这个是经常的，所以台湾立法会以前打架互相扔东西，用各种技术性的手段像拉布等等手段去限制，这个都是有一种这种草根民主社会的现象，我们之前的见怪不怪了。但是最近随着台湾这次嘲笑以来的局面，确实岛内政治的分裂在快速加剧。这次政治分裂的快速加剧之中，国民党看起来是铁了心要在赖清德的这4年利用他们跟民众党在立法院的优势来极大的去限制行政权和其他的权利，这个确实会导致一个不大不小的危机。我说不大不小的危机是说我不确定现在国民党这个事会做得多绝或者走得多远不知道。如果我刚才说的所有事情全数成功，比如说国会扩权跟国会一意孤行的扩权，冲击监察权和行政权，然后去干涉行政部委他们的所有的行政措施，然后再与司法权去杠，就是不配合宪法法院大法官的审查结果，其实也可以是一次非常大的宪法危机。这次宪法危机就会导致台湾很多事项的停摆和停滞，尤其可能涉及到国防外交事项都会出现一定程度的危机。所以这个危机就看国民党内部对于新的富昆齐派能够限制到什么地步，以及民众党在这个事件的过程中会出现什么样的转变了。会不会在这个过程中民众党真的成为关键少数，就是国民党可以如此一意孤行很大程度上还是得有民众党内8票的支持才可以的，因为他们跟民进党之间就差一票对吧？所以加上这8票其实民进党又会也有可能跟民众党联合来进行国民党限制，所以这个我觉得是值得去继续往后关注的一件事情。

好，今天我要说的比较简单，大概就是这些，给大家讲讲我们旁边这个台湾他们所发生的一些事项，这个事项当然对于我们来讲也非常有关系了，因为跟我们可能能够爆发最大冲突的就是台湾，而且台湾傅坤奇他们所亲近的势力也就是中国，所以我觉得中国人人来讲也可以比较多多的关注这个事件。好，待会我要说的就是这样，大家有什么问题要问吗？或者你们觉得我有哪地方说的不对，或者你要补充的刊物都可以发布，你可以直接举手连麦，或者在右下角的对话气泡打字来进行都可以。

好，这个问题说现在的国民党还是说福报吗？当然会说福报，重启服贸，就是国民党侯友宜在竞选过程之中都已经提到重启服贸了。国民党当然会说会拿服贸说事。最近傅琨其傅琨其来中国，他不是马上就有福建居民可以到台湾旅行，就先是到马祖之后可以到台湾旅行的事项，希望台湾对等开放台湾的旅游团到大陆，就从这些事情开后慢慢的往后推，如果这些事情都顺利推进往后推可能就会推到服贸谈判，但服贸谈判可能在台湾比较难，就是国民党当然想他们愿意去做的一个方向，就是他们现在的所有方向就是说只要跟中国能够保持友善的交流，中国可能就不会打台湾，友善交流不要设置障碍，然后双方交流尽可能扩大，当然服贸这里面是一个选项了。你看这里马上就要说，说有的人是福建人去台湾旅游的可能性，你现在就可以去马祖旅游了，然后去台湾本身旅游还要再等等，因为现在开放去马祖旅游之后逐渐放开就是福建户籍的人可以去到台湾旅游，我觉得到福建户籍的人可以去台湾旅游的可能性还是大的，所以一等应该很快就可以去羡慕福建户籍的同学可以去台湾旅行。对，现在要么是福建户籍，要么是你在海外的中国人在海外居住超过一年去台湾旅行会比较方便一点，其他户籍的人短期来讲比较难对。

我推荐大家去看看报道者关于傅坤奇的那几个文章，我觉得还是挺好的，就是那种典型的比较好的民主社会舆论监督政客的文章类型，很有水平。

这个问题是谁在阻碍两边旅游？是国家安全。从台湾角度来看，国家安全在阻碍两边旅游。我就举个例子，比如说现在波罗的海，波罗的海三国爱沙尼亚等等，会不会放开俄罗斯人入境旅游？或者比如现在爱沙尼亚的一个政客，爱沙尼亚的一个政客如果说我们现在要跟俄罗斯缓和关系，要跟俄罗斯多沟通，多在民间文化方面多交流，才能跟俄罗斯有更好的关系，避免以后跟俄罗斯的战争，随着爱沙尼亚大规模的开放俄罗斯人入境爱沙尼亚进行旅游，就类比于但大家知道实际性的爱沙尼亚的情况，实际现在芬兰把边境都关闭了，波罗的海三国也快关闭边境了，爱沙尼亚已经废除了俄罗斯的汽车车牌在爱沙尼亚行驶，也断了他们的签证。所以说什么在阻碍两边旅游？当然就是一个国防态势在阻碍两边旅游了，国安市场阻碍两边旅游。

对，我觉得沈博阳大家可以关心，我觉得沈博阳这个人还是挺有意思的，是观真的是观感特别好的一一一一个政治人物，就不知道是沈博阳的个人运营比较好，还是真的如此，如果真的如此的话，这个人还真是个真的很不错的人，不管是他个人那一面还是作为立法委员的那一面，都非常不错的一个人。Ok好我们今天就差不多到这里结束，现在这个时间比较短，我们明天上午再继续，但明天讲什么我还没有太确定，有人说是不是要讲元首访法，但元首访法这次我觉得其实可讲的点不是特别多，我觉得其实有点我们再看看有没有话题，如果大家有什么你们想听的话题也可以在世界苦茶的各个地方来评论告诉我好，我们今天的透明茶就到这里结束，到这里敢去相信也可以分享，也相信祝大家一天生活愉快。好，我们本期透明插曲直播到这里结束。

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