为何好意思一直强调“依法治国”？就是漂亮话和谎言吗？中国语境下的“法治”究竟是什么意思？要实现什么目的？［ 直播CLIP002 ］

慢慢，再给滴滴开罚单，是先罚再立法的。这个事情是特别有代表性的事情，就是我们先给滴滴开了罚单，然后网信办推了数据法。

大家有没有发现最近经常立法？这两年立新法特别的频繁，很多事情都在立新法，包括但不限于民间的爱国主义教育法。国家有一个关于反…专门用来反制外国制裁的，一个…一个什么反制法？那叫啥法？那个法叫…反正有一个专门用来反制外国制裁的制裁法。最近这两年我国立法大繁荣，立了好多法。

所以说对我国法治最具有代表性的领域，就是党意志入法，党意志的法律化。

你说他们不是一直这样吗？还真不是。他们以前并没有太强调把它立成法。对，反间谍法也是一个典型的。以前党能够让它就成为行政规范，以前就是用行政规范来执行。但是现在更多…你上来…你想上来吗？现在更多在各个领域上都用立法的方式来执行好。

那问题就来了，你们说为什么？为什么要用立法的方式来执行？对，反网暴法也算。就这些东西过去绝对是行政规章的领域。对，这些都是为什么要立法来执行？过来，上来。

我先来看看2022年我国立了什么新法，绝对比大家想象中多。请注意，你看，你知道吗？我们其实比较容易关注到像国安法、爱国主义教育法、治安处罚法这种以个人为目标的法，是我们比较容易关注到的。那种管组织这些其实是我们很难关注到的。所以我们想问题特别容易想，国家就是要干你，就是要干我们这些人，干我们个人。这些法都是来干我们的。就稍微有一点点视角有点窄。

所以说我们国家都立了哪些法？我给你们说说，就2022年我们立了哪些法？大家看，2022年我们立了关于税法、金融稳定法、铁路法、城市公共交…公共交通条例、反走私综合治理法、商用密码管理条例、专利法、国家发展规划法、消费税法、电信法、反不正当竞争法、会计法、银行业监督管理法、中国人民银行法、商业银行法、反洗钱法、保险法、计量法、对外贸易法、仲裁法、国有金融资本管理法、地方金融监督管理法、上市公司监督管理法、发票管理办法、科学自然基金条例、植物新品种保护条例、国有资产评估管理办法、股份有限公司境外募集股份及上市特别规定。

你看这些，没想到这些立法…这只是关于经济方面的。围绕社会主义先进文化，有文物保护法。这些有些是审定，这不一定都是…有些是审定。文物保护法、未成年人网络保护条例、水下文物保护管理条例、广播电视法。还要…我们以前没有修过广播电视法，现在要修广播电视法。

好，改善民生，改善民生福祉方面，教育法、学位法、社会救助法、突发公共卫生事件应对法、传染病防治法、国境卫生检疫法、社会保险经办条例、生物技术研究开发安全管理条例、生物医学新技术临床研究转化应用管理条例、人体器官移植条例、医疗保障法、城市居民委员会组织法、教师法、校外培训管理监管立法。这是关于民生领域的。

生态管理有能源法，矿…这种能源法，矿产法多了。首先我这都没有全部念完。围绕统筹发展有粮食安全保障法、网络数据安全管理条例、领事保护与协助条例、无人驾驶航空器飞行管理暂行条例、危险化学品安全法、国家综合性消防救援队伍人员法、保守国家秘密法、煤矿安全条例。对，2022年，这只是2022年的。

好，我来说为啥学法的表示…这个不记，你不用学这些。有些难道以前没有？很多以前都没有。当然这里面我就说了，有一些是修订，有一些是新设立，然后我刚才就把它混到一起念了，没有把它分开。刚才比如说会计法，会计法当然是修订，以前是有的。但比如上市公司监管管理条例，以前就是没有的。有大量是以前没有的。这些有一些一听以前绝对…对，是一个行政管理规章，不会立法的。学前教育法、学位法，就以前是没有这个东西的。

为什么要设立这么多？这是我国法治的精髓了。所以大家通过这个才能理解什么是中国的法治。还不是党内与党外，我跟你说中国的法治是一种央地关系。实际上这些东西立法，是去约束地方政府随意执政。这些立法需要遏制的是地方行政管理的刚性。

所以说进一步推进党的领导入法入规。请注意，我们之前讲过中国是一个帝国，帝国有礼契约，有表契约，有真国民，有假国民。所以说如果国家要真用心思立法，绝大部分立法是立给真国民的，不是立给假国民的。什么行政管理处罚条例、处罚法、行政处罚法，这些什么什么爱国主义教育法，这些是约束假国民的法。真正的功夫是管…真正的功夫都在管理契约争国民。这才是真正下功夫的地方。

什么是里契和争国民？当然就是这个地方政府、公务员、国企和事业单位，这些才是真国民。所以这些法是管他们的。也就是说，这是我刚才讲的，作为我们这种假国民，表契约的，我们很容易认为中国的法就是治安处罚法，中国的法就是这个东西。但我跟你说什么更能代表中国？外国不说，就是金融稳定法。这才是代表中国法治的法。这不是管你我的，这个是管券商金监会的，这个是能够代表中国法治的法。

所以中国的法就是刚才咱们总书记说的，要把党的领导入法入规，把党的主张通过法定程序成为国家意志，转化为法律法规，推进党的领导制度化、法制化和规范化。这里要的制度和规范的不是你我，规范的是其他真国民。

所以说圣上为什么这么强调法治呢？并不是要干我们，当然也是要干我们了，我们也干得很厉害了。但干我们不是最重要的东西，因为我们又能怎么样？已经被干成这样，在剩下来之前我们已经干的不行了。所以还是要干他们，是要干地方的领导，是要干滴滴，干大型企业，干金融机构。这才是他们真正要的。对，干我们就顺便一样，顺便干我们一样。

你看，所以说在2022年1月18日，咱们圣上说，坚持制度治党，依规治党，健全党的组织法规、领导法规、自身建设法规、监督保障法规，让制度长牙带电。这是他们要的。比如说在他看来，过去的那些制度，党内的行政制度还是有点软。怎么样党内制度长芽带电？就是要把它们立成法，就能够形成一个比较好的治理。

对，所以说我们这些立法很大程度上是管这些真国民的。这个是我国法治特别重要的一个点。我觉得黑暗时代说的好，就是真国民比较客气。对，真国民是有行政法律文书可以有契约的。其实我们这种假国民都是靠寻衅滋事就可以搞定的。真国民是要靠这个方法去约束的。对，间谍法你觉得接触的了？